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1. 世田谷区議会 2021-06-18
   令和　３年　　６月　都市整備常任委員会－06月18日-01号

   
   取得元: 世田谷区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-03
   令和　３年　　６月　都市整備常任委員会－06月18日-01号令和　３年　　６月　都市整備常任委員会 世田谷区議会都市整備常任委員会会議録第六号 令和三年六月十八日(金曜日) 　場　　所　大会議室 　出席委員(十名) 　　　委員長　　　　　　　　　石川ナオミ 　　　副委員長　　　　　　　　中塚さちよ 　　　　　　　　　　　　　　　真鍋よしゆき 　　　　　　　　　　　　　　　和田ひでとし 　　　　　　　　　　　　　　　平塚けいじ 　　　　　　　　　　　　　　　江口じゅん子 　　　　　　　　　　　　　　　上川あや 　　　　　　　　　　　　　　　ひうち優子 　　　　　　　　　　　　　　　神尾りさ 　　　　　　　　　　　　　　　くりはら博之 　事務局職員 　　　議事担当係長　　　　　　長谷川桂一 　　　調査係主任　　　　　　　遠藤美代子 　出席説明員 　　　副区長　　　　　　　　　岡田　篤
   　　　技監　　　　　　　　　　松村浩之 　　都市整備政策部 　　　部長　　　　　　　　　　畝目晴彦 　　　都市計画課長　　　　　　堂下明宏 　　　都市デザイン課長　　　　髙橋　毅 　　　建築調整課長　　　　　　小田代貴彦 　　　住宅管理課長　　　　　　蒲牟田和彦 　　道路・交通計画部 　　　部長　　　　　　　　　　田中太樹 　　　道路管理課長　　　　　　鎌田順一 　◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 本日の会議に付した事件 　１．議案審査 　　・　議案第六十一号　世田谷区高齢者、障害者等が安全で安心して利用しやすい建築物に関する条例の一部を改正する条例 　　・　議案第六十二号　世田谷区地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例 　　・　議案第六十三号　世田谷区営住宅の明渡し及び使用料等の支払に係る訴えの提起 　　・　議案第六十四号　特別区道路線の認定 　２．請願の継続審査について 　３．閉会中の特定事件審査（調査）事項について 　４．協議事項 　　(1)　次回委員会の開催について 　　◇　～～～～～～～～～～～～～～～～　◇ 　　　　午前八時五十八分開議 ○石川ナオミ　委員長　ただいまから都市整備常任委員会を開会いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○石川ナオミ　委員長　本日は、議案審査等を行いますが、引き続き新型コロナウイルス対策を講じてまいります。理事者の報告は簡潔明瞭に、委員の質疑も要点を絞るなど、御協力をよろしくお願いいたします。また、発言の際は、お手元のワイヤレスマイクの使用をお願いいたします。 　それでは、１議案審査に入ります。 　まず、議案第六十一号「世田谷区高齢者、障害者等が安全で安心して利用しやすい建築物に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。 　本件について、理事者の説明を求めます。 ◎髙橋　都市デザイン課長　それでは、議案第六十一号「世田谷区高齢者、障害者等が安全で安心して利用しやすい建築物に関する条例の一部を改正する条例」につきまして御説明いたします。 　本件は、高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律施行令の改正に伴いまして、本条例に制限を追加する必要が生じたため改正するものでございます。令和三年五月二十六日の当委員会に御報告したものでございます。 　それでは、裏面を御覧ください。内容につきましては、主に第五条、第六条の改正でございます。法施行令の改正で、条例により五百平米未満に規模を引き下げている建築物のうち、中規模建築物において、このたび施行令で新設された基準を追加いたします。 　また、現行の条例第五条第三項で規定されている中規模共同住宅の適用基準、範囲を削除いたしまして、施行令に示された全ての移動等円滑化基準が適用されるように改正いたします。 　附則といたしまして、この条例は、法の施行に合わせまして、令和三年十月一日から施行する予定でございます。 　また、施行日以前に着手した建築物や類似の用途間の用途変更を行った場合においては、改正後の内容は適用されないこととなります。 　説明については以上でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○石川ナオミ　委員長　ただいまの説明に対し御質疑がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　それでは、意見に入ります。 　本件について御意見がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　これより採決に入ります。 　お諮りいたします。 　本件を原案どおり可決することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　御異議なしと認めます。よって議案第六十一号は原案どおり可決と決定いたしました。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○石川ナオミ　委員長　続きまして、議案第六十二号「世田谷区地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例」を議題といたします。 　本件について、理事者の説明を求めます。 ◎小田代　建築調整課長　それでは、議案第六十二号「世田谷区地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例」について御説明させていただきます。 　本件は、五月二十六日の当委員会で御説明した案件で、千歳烏山駅周辺地区地区計画の都市計画決定及びその区域に含まれる南烏山五丁目補助二一六号沿道地区地区計画の廃止に伴いまして、条例の適用区域を変更するとともに、高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律施行令の改正に伴い規定の整備を図る必要があるため、条例の一部を改正するものでございます。 　改正の内容につきましては、恐れ入りますが、お手元資料の裏面を御覧いただきたいと思います。中ほどに記載してございますが、規定の整備といたしまして、第四条第六項を記載のとおり改めます。 　また、千歳烏山駅周辺地区地区計画に関することとして、別表第１―１及び別表第２を記載のとおりといたします。 　別表の第２につきましては、建築制限の内容として大きく七項目を規定してございまして、内容を三ページから一八ページに記載してございます。 　最後のページになりますが、一九ページに附則といたしまして条例の施行日を規定してございます。 　説明につきましては以上でございます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○石川ナオミ　委員長　ただいまの説明に対し御質疑がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　それでは、意見に入ります。 　本件について御意見がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　それでは、これより採決に入ります。 　お諮りいたします。 　本件を原案どおり可決することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　御異議なしと認めます。よって議案第六十二号は原案どおり可決と決定いたしました。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○石川ナオミ　委員長　次に、議案第六十三号「世田谷区営住宅の明渡し及び使用料等の支払に係る訴えの提起」を議題といたします。 　本件について、理事者の説明を求めます。 ◎蒲牟田　住宅管理課長　では、議案第六十三号「世田谷区営住宅の明渡し及び使用料等の支払に係る訴えの提起」につきまして御説明いたします。 　本議案は、五月二十六日の当委員会へ御説明いたしました案件で、地方自治法第九十六条第一項第十二号の規定に基づき提出するものでございます。 　裏面を御覧ください。世田谷区深沢四丁目在住の方と、その連帯保証人を相手方といたしまして訴えの提起を行うものでございます。 　１の訴えの要旨につきましては、一つ目は、相手方に（別紙）、三ページになりますが、物件目録に記載の建物の明渡しを求め、二つ目は、相手方と連帯保証人に、連帯して金三百三十三万七千七百円及び令和三年五月一日から本件建物の明渡しが完了するまで、一か月十九万一千七百円の割合による支払いを求めるものでございます。 　２の訴訟の目的の価額につきましては、住宅の明渡しを求めますことから建物の訴訟価格を加えまして金六百八十三万五千一円となります。 　３の訴えの提起の理由でございます。世田谷区は、相手方に対しまして、平成九年四月一日付で本件建物の使用承認を行いましたが、平成二十一年十二月から本件建物の使用料及び共益費を滞納するようになりました。相手方に督促や催告を行ったところ、連帯保証人から連帯して使用料等を支払う旨の申し入れがあったため、令和二年三月十七日付で連帯保証契約を締結しましたが、滞納は一向に解消せず、滞納額が次第に増加したため、本件建物の使用承認を取り消し、明渡しを請求いたしました。しかし、その後も相手方及び連帯保証人は使用料等の支払いを行わず、また、相手方が本件建物も明け渡さないため、訴えを提起するものでございます。 　説明につきましては以上でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。 ○石川ナオミ　委員長　ただいまの説明に対し御質疑がございましたら、どうぞ。 ◆江口じゅん子　委員　前回の委員会でも確認しましたけれども、訴えられた御家族は五十歳の夫婦、成人のお子さん三人ということで、改めて伺いますけれども、この御家庭に支払い能力はあるのか、また、精神的な問題など、やむにやまれない事情で滞納をしていたのではないか、そして、区として既に使用取消しを行って訴訟に踏み切ったといいますけれども、そこに至るまで、相手方への接触、働きかけなどは十分であったか確認したく、伺います。 ◎蒲牟田　住宅管理課長　相手方の世帯ですが、世帯主を含め三名の方が一応働いていらっしゃいまして、収入で大体四百万円近い金額がございましたので、基本的には支払い能力はあると思ってございます。 　この間、督促も行いましたし、直接お会いもして、面談を行いました。連絡が取れなくなったという時点がございまして、その際も訪問してお話をさせていただく形だったのですけれども、いらっしゃらないということで、メモを残し、行ったりもしてございます。 　ただ、メモを残しても何ら連絡がないとか、この間、滞納がまた再開してからも連絡は取ってございますが、着信は残しているのですが、留守電に入れても連絡が返ってこないとかという中では、やれることは一応やらせていただいていると思ってございます。 　基本的に区の取組としては、滞納者については、基本的には住み続けていただくことを前提に考えて取組は行ってございますので、そこに対応していただけない場合には、弁護士も今回入って対応してございますが、それでも対応がない場合には、こういう形で立ち退きと滞納の部分については法的な手続を取って請求させていただいている状況でございます。 　説明は以上でございます。 ○石川ナオミ　委員長　それでは、意見に入ります。 　本件について御意見がありましたら、どうぞ。 ◆江口じゅん子　委員　日本共産党世田谷区議団は、賛成の立場で意見を申し述べます。 　本来なら使用料滞納に対して訴訟に至らず、その前段階で様々な対応、支援を行い、解決となるのが望ましいというのは前提です。経過なども確認させていただいて、区としてもやれることはやってきたということを確認できたと認識していて、今後も必要な対応を行って、訴訟に至らず、その前段階で対応、支援を行うという基本を強化していただきたく、意見とします。 ○石川ナオミ　委員長　それでは、これより採決に入ります。 　お諮りいたします。 　本件を可決することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　御異議なしと認めます。よって議案第六十三号は可決と決定いたしました。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○石川ナオミ　委員長　次に、議案第六十四号「特別区道路線の認定」を議題といたします。 　本件について、理事者の説明を求めます。 ◎鎌田　道路管理課長　それでは、議案第六十四号「特別区道路線の認定」について御説明いたします。 　本件は、道路法第八条第二項の規定に基づき、特別区道路線の認定について議案を提出するものでございます。 　裏面を御覧ください。本路線は、世田谷区祖師谷六丁目七百九十四番一から七百九十四番百十九までの延長八十三・三五、幅員五・〇メートルの道路でございます。 　また、本件は令和三年五月二十六日の本委員会にて御説明したもので、住宅開発行為によって整備され、区が帰属を受けた道路であり、特別区道として道路認定をお願いするものでございます。 　御説明は以上でございます。御審議のほどよろしくお願いいたします。
   ○石川ナオミ　委員長　ただいまの説明に対し御質疑がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　それでは、意見に入ります。 　本件について御意見がありましたら、どうぞ。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　これより採決に入ります。 　お諮りいたします。 　本件を可決することに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　御異議なしと認めます。よって議案第六十四号は可決と決定いたしました。 　以上で議案審査を終わります。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○石川ナオミ　委員長　次に、２請願の継続審査についてお諮りいたします。 　令元・二〇号「小田急線地下化後の上部利用計画に関する陳情」を閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　御異議なしと認め、そのように決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○石川ナオミ　委員長　次に、３閉会中の特定事件審査（調査）事項についてお諮りいたします。 1.　都市整備について 2.　住宅政策について とすることに御異議ございませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　御異議なしと認め、そのように決定いたします。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○石川ナオミ　委員長　続いて、４協議事項に入ります。 　(1)次回委員会の開催についてですが、次回委員会は、年間予定であります七月八日木曜日午前九時から開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　それでは、次回の委員会は、七月八日木曜日午前九時から開催することと決定いたします。 　以上で協議事項を終わります。 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ○石川ナオミ　委員長　そのほか、何かございますでしょうか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○石川ナオミ　委員長　ないようですね。それでは、以上で本日の都市整備常任委員会を散会いたします。 　　　　午前九時十四分散会 　　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　署名 　　都市整備常任委員会 　　　委員長...